Американские финансовые регуляторы обсудили криптовалюты в Сенате | CoinRadio
  • 07 февраля 2018 09:29

    Американские финансовые регуляторы обсудили криптовалюты в Сенате

    Главы SEC и CFTC более двух часов общались с сенаторами на тему криптоактивов, ICO и связанной с ними деятельности. Конкретные нормы регулирования не озвучены, но некоторые перспективы стали выглядеть более ясно.

    Банковский комитет Сената Конгресса США провел совместные слушания председателей Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Письменные доклады главы SEC Джея Клейтона и главы CFTC Кристофера Джанкарло были опубликованы на сайте Сената еще 5 февраля. Однако сессия ответов на вопросы сенаторов после чтения докладов внесла некоторую ясность в отношении перспектив регулирования цифровых валют в США. Ниже представлен обзор по итогам более чем двухчасового общения председателей SEC и CFTC с сенаторами.

    Выступление председателя SEC

    Председатель SEC в рамках своего выступления назвал тему регулирования криптовалют, ICO и связанной с ними торговой деятельностью важной, отметив, что «эти рынки являются локальными, национальными и международными». В отношении рыночного регулирования Джей Клейтон сказал следующее:

    «Для удобства анализа я разбиваю данную сферу на три категории. Во-первых, многообещающая новая технология, именуемая „технологией распределенного реестра“ или „блокчейн“… Вторая и третья категории — криптовалюты и ICO».

    В то время как Джей Клейтон обозначил симпатию к технологии блокчейн и даже просил реализовать ее применение в рамках рыночной нормативной базы, он с меньшим энтузиазмом отозвался о криптовалютах и ICO. По его словам цифровые валюты рекламируются в качестве альтернативы доллару США, а ICO, в соответствии с точкой зрения главы SEC, выступает аналогом процедуры размещения акций.

    Клейтон подчеркнул, что те, кто занимается продвижением виртуальных валют, декларируют упрощение и удешевление трансграничной купли-продажи товаров, поскольку транзакционные сборы и издержки будут существенно ниже или вовсе равны нулю. Но на сегодняшний день во многих областях такие утверждения не имеют отношения к действительности.

    Что касается ICO, позиция главы SEC была наиболее жесткой:

    «Из того, что я видел, первичное размещение токенов является предложением о размещении ценных бумаг. <…> Вы можете называть это монетой, но если она функционирует как ценная бумага, это и есть ценная бумага. <…> ICO, возможно, не имеет ничего общего с технологией распределенного реестра помимо самой монеты».

    По мнению Джея Клейтона, особого внимания заслуживают две проблемы: отсутствие контроля рынков со стороны регулирующих органов и большое количество ICO, осуществляемых с нарушением законов о ценных бумагах.

    Выступление председателя CFTC

    Кристофер Джанкарло начал свою речь, приведя в пример собственных детей, которые, по его словам, проявили интерес к инвестициям на фоне роста биткоина в прошлом году. При этом он настаивал на том, чтобы регулирующие органы должны защитить интерес молодого поколения к инвестициям от мошенничества:

    «Мне кажется, мы обязаны уважать энтузиазм молодого поколения в отношении виртуальных валют. <…> Следует бороться с теми, кто пытается злоупотреблять энтузиазмом [молодого поколения] путем мошенничества и манипуляций».

    Позиция главы CFTC заключается в том, что регуляторы должны заниматься повышением собственного уровня знаний в этой теме и просвещать общественность, формируя эффективные политические решения и надежные нормативные рамки для защиты потребителей. В качестве ремарки он отметил, что общая рыночная капитализация всех криптовалют чуть более $300 млрд, в то время как мировая денежная масса составляет около $7,6 трлн, а оценочная стоимость всего имеющегося золота приблизительно равна $8 трлн.

    Затем Кристофер Джанкарло подчеркнул важность координации действий регуляторов, поскольку прямых полномочий в отношении виртуальных валют нет ни у одного из органов. CFTC, по его словам, имеет недостаточное количество полномочий в отношении регулирования спот-рынков криптовалют. Правоприменительные меры на таких рынках осуществляются посредством надзора через рынки криптовалютных деривативов.

    Ответы на вопросы сенаторов

    Глава Комитета Сената Майк Крапо спросил председателей SEC и CFTC о том, имеют ли они достаточную юрисдикцию или же Конгресс должен законодательно урегулировать этот вопрос. Глава SEC считает, что все надзорные органы должны собраться вместе и сформировать скоординированный план работы с рынком виртуальной валюты. В будущем, возможно, потребуется введение дополнительных законодательных полномочий. Председатель CFTC поддержал эту точку зрения, но рекомендовал Комитету рассмотреть «пробелы в законодательстве», которые могут быть представлены.

    Тема ICO и его законности являлась одной из наиболее обсуждаемых в процессе дискуссии. Сенатор Шеррод Браун задал вопрос Джею Клейтону в отношении того, сколько из $4 млрд, привлеченных в рамках ICO в прошлом году, было собрано в США. Глава SEC не назвал конкретной цифры, но предположил, что сумма достаточно велика, чтобы обсуждать эту проблему.

    Сенатор Элизабет Уоррен подняла вопрос о том, какие компании, привлекшие в прошлом году в рамках ICO денежные средства, зарегистрированы в SEC. Тот же вопрос касался и тех компаний, которые собираются проводить ICO в этом году. Джей Клейтон ответил, что ни один проект из проводивших или намеревающихся проводить ICO в SEC не зарегистрирован. Элизабет Клейтон уточнила: правильно ли она понимает, что компании, проводящие ICO без регистрации, делают это с нарушением закона? Джей Клейтон дал на этот вопрос утвердительный ответ.

    В итоге

    Далеко не все вопросы в рамках общения были сфокусированы на предполагаемых нормах регулирования криптовалютной деятельности в США. Обсуждалась тема хакерских атак, а также специфичная для экосистемы криптовалют терминология. Главе CFTC, объясняя некоторые аспекты, пришлось раскрывать сенаторам смысл таких понятий как «премия кимчи» и «ходлинг» (hodlng).

    Однако немаловажно, что криптовалютное сообщество получило информацию о том, что американские законодатели заинтересованы в изучении нового класса активов и тех проблем, с которыми данная индустрия сталкивается на современном этапе развития. Хотя пока еще неизвестно, какие меры регулирования будут предприняты, участники рынка осознают, что финансовые регуляторы США пытаются ввести нормативные рамки таким образом, чтобы защитить инвесторов, не разрушая при этом инновационную криптовалютную отрасль. В этом смысле США выбирают иной путь по сравнению с Китаем, который предпринимает активные усилия, чтобы полностью запретить криптовалютную торговлю и ICO.

Нас удобно читать и смотреть здесь:
Подпишитесь на интересную еженедельную рассылку: