Запрещена ли криптовалюта в России и каков ее правовой статус в 2017 году — разбор с юристом | CoinRadio
Главная- Основы- Разбор с юристом. Нарушают ли криптоинвесторы закон?
5 мин
  • Разбор с юристом. Нарушают ли криптоинвесторы закон?

    От предложений об уголовной ответственности до победной разблокировки сайтов о криптовалютах через отмену решения суда. Разбираем ситуацию  с неопределенностью законодательства РФ на конкретных примерах и документах. Тренд - позитивный.
    Отобрал конфету

    Опасное оружие

    То, на что традиционные инструменты привлечения средств тратили месяцы и годы, криптоиндустрия в состоянии достичь за считанные дни. Так, например, музыкальному криптопроекту Viberate удалось собрать больше $10 млн менее чем за 5 минут.

    Помимо новых перспектив цифровые активы несут в себе большое количество новых рисков: материальная ответственность, потеря бизнеса, уголовное преследование, – малая часть того, с чем рискуют столкнуться криптоэнтузиасты.

    В этой связи, вопрос правового регулирования использования криптовалют играет существенную роль, особенно, если учесть, что около 40% криптоэнтузиастов впервые приобрели Bitcoin в 2017 году, т.е. По сути мы все тут - новички.

    Несмотря на очевидные опасности, связанные с отсутствием правовой регламентации крипторынка, многие опасаются ее внедрения, так как не доверяют государству. Популярно мнение, что централизованное регулирование децентрализованных активов может ограничить возможности криптоиндустрии посредством установления запретов и ограничений. Ярким примером подобной ситуации является недавний запрет проведения ICO в Китае, в результате которого более 90% средств оказались возвращены инвесторам, а суммы, затраченные инициаторами ICO-платформ на кредиты, исследования и оплату труда сотрудников составили убытки размером в десятки миллионов долларов. В связи с этим, нужно понимать, что законодательное регулирование в такой чувствительной отрасли является очень опасным оружием, с помощью которого можно как защитить, так и уничтожить бизнес.

    В этой статье мы рассмотрим, в какую сторону это оружие направлено в руках российского законодателя.

    Что общего между Bitcoin и большой черепахой?

    О правовом статусе криптовалют в России пишут любители-энтузиасты, специализированные медиа, федеральные СМИ. Однако юридический статус криптовалют в нашей стране по-прежнему покрыт огромным количеством мифов и заблуждений – почему?

    «Bitcoin-мифы»

    Ответ прост. Вопросы правового регулирования не могут разрешаться посредством догадок и предположений, единственным надежным способом получения информации является анализ нормативно-правовых актов – источников этого регулирования.

    Правовая регламентация криптовалют в российской правовой действительности может быть разделена на несколько этапов.

    Этап 1 – «Запретить!»

    История правовой регламентации криптовалют в России берет начало в январе 2014 года, с публикации Центральным банком РФ Информации «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн». Содержание документа сводится к следующему:

    • Операции с криптовалютами носят спекулятивный характер и несут высокий риск потери стоимости.
    • Банк России предостерегает субъектов от использования криптовалют для их обмена на товары или денежные средства.
    • Согласно статье 27 ФЗ «О Центральном банке РФ» выпуск на территории России денежных суррогатов запрещается.
    • Граждане при использовании криптовалют могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

    Неудивительно, что жесткие формулировки, использованные в письме, негативно сказались на криптоинвестиционном климате и замедлили развитие индустрии. Государственные органы в лице судов, прокуратуры и роскомнадзора начали активную блокировку интернет-сайтов, посвященных криптовалютам, пользователи были напуганы и не знали, как бороться со злополучным письмом ЦБ.

    прокурорское предостережение

    «Прокурорское предостережение». Источник: habrahabr.ru

    Наиболее резонансным судебным актом этого периода является Решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30.09.2014 о блокировке 7 криптовалютных интернет-площадок в следствие признания информации, размещенной на них – информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

    Интересно, что Информационное письмо Центробанка РФ, с которого все началось, не является нормативно-правовым актом. Если быть точнее, то этот документ представляет собой лишь "Информацию от пресс-службы ЦБ РФ". Акты такого рода не принимаются специальными властными органами и, даже с натяжкой, не могут быть определены в качестве нормативных, а следовательно - обязательных. То есть de jure сила данного документа сводится к элементарным рекомендациям.

    В связи с этим остаются загадкой причины столь активной отрицательной реакции государственных органов и начало в 2014 году широкой волны запретов криптовалютных проектов, по сути, нелегальной и не основанной на положениях законодательства.

    загадка

     

    Так или иначе, на заре становления цифровой экономики в России был задан негативный запретительный тренд.

    Этап 2 – «Мы все - преступники?»

    Довольно часто на просторах интернета мелькает информация, что использование криптовалют и даже распространение сведений о них запрещено законом, а  нарушение этого запрета карается уголовным наказанием – самым суровым видом ответственности в нашей стране. Давайте разберемся, имеют ли подобные сообщения что-либо общее с действительным положением вещей.

    История с уголовной ответственностью, действительно не выдумана, и берет начало от Законопроекта Министерства финансов «О внесении изменений в уголовный и уголовно-процессуальный кодекс РФ.

    Документ

    Закон о криминализации криптовалют. Источник: consultant.ru

    Этот этап оказался самым тяжелым для российской криптоиндустрии. Если до 2016 года понятие «Денежный суррогат» оставалось некой эфемерной субстанцией с неопределенным содержанием,  то теперь законодателем были установлены конкретное определение, включающее в себя криптовалюты, а также уголовная ответственность за их использование.

    К счастью для индустрии, проект закона подвергся широкой критике не только со стороны сообщества, но и от других государственных органов, включая Минэкономразвития. Правительство РФ признало проект «требующим доработки с учетом результатов мониторинга обращения денежных суррогатов (в том числе криптовалют), а также проведения с учетом зарубежного опыта дополнительного анализа рисков их возможного использования в противоправных (преступных) целях».

    Простыми словами, в октябре 2016 года работа по законопроекту была приостановлена, а зампред ЦБ РФ Ольга Скоробогатова заявила, что уголовной ответственности за выпуск и оборот криптовалют в России не будет.

    Этап – 3 «Опасность миновала?»

    биткоин семья

    Этот этап связан с резким ростом популярности криптовалют во всем мире. После того, как иностранные банки и правительства начали активно осваивать и применять цифровые технологии в своей деятельности, российский законодатель осознал, что введение уголовного преследования является крайне необоснованной и архаичной мерой. Попытки ограничений и тотального запрета сменились направлением постепенной либерализации и менее агрессивного регулирования.

    Кардинально поменялись позиции многих государственных органов. Так, в Письме федеральной налоговой службы от 03.10.2016  использование криптовалют при совершении сделок по-прежнему рассматривается в качестве «основания для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок к операциям, направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма». Тем не менее, этот документ содержит положение, являющееся ключевым для российской криптоиндустрии:

    Запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит

    Что это дает пользователям? Во-первых, возможность обжаловать действия и решения государственных органов, в случаях блокировки сайтов, проведения проверок, требований дать объяснения в прокуратуре и совершения иных необоснованных действий со ссылкой на то, что криптовалюты есть ни что иное, как денежный суррогат, использование которого на территории Российской Федерации запрещено. Указанное Письмо ФНС даёт основания доказать, что предъявленные обвинения – сущий вымысел и не имеют под собой правовых оснований.

    Во-вторых, налицо изменение негативного запретительного тренда: появились серьезные основания полагать, что вопрос правовой регламентации криптовалют разрешится более толерантным способом, чем тот, что предложен изначально. Некоторые предпосылки уже начали появляться в судебной практике: помните упомянутое выше. Решение Невьянского городского суда о блокировке? Оно было обжаловано создателями сайтов и в последствии отменено Свердловским областным судом с последующим снятием блокировки.

    осударственная Дума и Центробанк, представители которых ранее активно обсуждали перспективы введения уголовной ответственности также изменили отношение к вопросу. В рамках Государственной Думы была создана межведомственная рабочая группа по оценкам рисков оборота криптовалют. Центробанк, в свою очередь, объявил о создании блокчейн-консорциума для изучения технологий распределенного реестра, лежащих в основе цифровых валют.

    Таким образом, мы наблюдаем ситуацию качественного изменения регулятивного воздействия. Государственные органы кардинально поменяли позиции относительно правового статуса криптовалют, пройдя путь от стремления к полному запрету до последовательного изучения феномена.

    Но как быть с главным вопросом: «Что же эти изменения и документы значат для обычного пользователя?» Ответом на него служит разбор основных рисков, с которыми сталкиваются физические лица при осуществлении операций с криптовалютами. Названный обзор будет подробно представлен в следующей части: «Советы пользователям: как избежать ответственности».

Подписаться на нас
Подписаться на еженедельную рассылку Coin.radio